省委十届六次全会暨省委工作会议传达提纲 -思政之窗
 
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省委十届六次全会暨省委工作会议传达提纲
2018-07-29 17:23  党委宣传部理论科

一、大会的基本情况

6月29日至30日,中国共产党河南省第十届委员会第六次全体会议暨省委工作会议在郑州召开。会议由省委常委会主持,大会主题是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话,动员全省上下牢固树立“四个意识”坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,以新担当展现新作为,以党的建设高质量推动经济发展高质量步一个脚印实现中原更加出彩的奋斗目标。

会议历时一天半,分三个阶段进行。第一阶段:6月29日上午9:00召开第一次全体会议,省委书记王国生同志作重要讲话。第二阶段:分组讨论。第三阶段:6月30日上午9:00召开第二次全体会议,省长陈润儿同志讲话,对经济社会发展进行总结部署;之后,表决通过了《中国共产党河南省第十届委员会第六次全体会议决议》;最后,王国生书记作总结讲话。

会议精神主要体现在王国生书记第一次全体会议上的讲话和陈润儿省长的讲话中。

二、王国生书记讲话的主要精神

王书记的讲话分为三大部分:

(一)以党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话为统领,肩负起新时代中原更加出彩的历史使命

王书记指出,要把习近平总书记调研指导河南时的重要讲话和党的十九大精神贯通起来学习理解,把新时代的坐标系和中原更加出彩的目标对照起来谋划工作,把回看走过的路和远眺前行的路连在一起深入思考,牢记神圣使命,接续奋力前行谱写出新时代中原更加出彩的新篇章。

第一,深刻领会和把握为什么需要中原更加出彩。总书记讲的“需要”两个字,分量很重,讲出了河南的地位、责任和担当。历史上的河南是出过重彩的河南,是中华民族和华夏文明的重要发祥地,长期是全国的政治中心、经济中心、文化中心,农业、手工业和商业发展长期处于全国领先地位。今天的河南是蓄势待发的河南,今天的河南已不仅是农业大省,也是重要的新兴工业大省、有影响的文化大省,更是正在加速崛起的经济强省、内陆开放大省。这样的历史性变革,让每个河南人深感自豪,更感到为全国大局作贡献使命光荣、责任重大信心倍增。

第二,深刻领会和把握什么是中原更加出彩。总书记用“更加出彩”为我们指明了远大目标、树起了新的标杆,体现的是更高的标准和追求,需要的是更大的担当和作为。更加出彩,就是要紧跟时代步伐。要自觉把握规律、顺应趋势,与时代的脉搏一起跳动,用新时代的眼光和标尺作牵引,把应该做的事情做早、做实、做优。更加出彩,就是要不断探索新路。实践证明,亦步亦趋跟着别人走是没有出路的,只有走别人没有走过的路,创造出更多的模式和经验,才能有新作为,更加出彩,就是要彰显自身特色。只有立足省情实际,找准加快自身发展和服务全国大局的结合点,发挥优势,扬长补短,形成核心竞争力,抢占发展制高点,才能实现真正的突破。

第三,深刻领会和把握新时代怎样让中原更加出彩。总书记对河南提出的“四个着力”重大要求,是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在河南的具体化,也是新时代让河南更加出彩的根本遵循。着力推动经济持续健康发展,是发展的第一要务;着力做好农业农村农民工作,是发展的坚实基础;着力保障和改善民生,是发展的根本目的;着力建设德对兼备的高素质执政骨干队伍,是发展的根本保证。“四个着力”既体现了新时代进行伟大社会革命的要求,也体现了我们党自我革命的要求,和党的十九大精神是完全契合的。按照“四个着力”的根本遵循,新时代让河南更加出彩,归结起来就要坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩,以党的建设高质量推动经济发展高质量,这是当前和今后一个时期河南各项事业发展必须牢牢把握的工作方向。

在新的时代、新的起点上推进中原更加出彩的宏伟事业,形势逼人、挑战逼人、使命逼人。一方面,要看到新一轮以高质量发展为导向的区域竞争正在展开,我省与江苏、浙江、福建乃至贵州等都存在差距,要切实增强加快高质量发展的紧迫感和自觉性。另一方面,要看到新时代也是机遇迸发的时代,新一轮科技和产业变革正在重塑创新版图、经济结构,我们在很多方面和发达地区站在同一起跑线上,“一带一路”建设乡村振兴战略实施、供给侧结构性改革都为转型发展提供了新的历史契机。一个地区的发展,关键是紧要的几步。我们不仅要醒得早,还要起得快,不仅要抢抓机遇,还要创造机遇,沿着高质量发展的方向走下去,开拓中原更加出彩的新境界

(二)深入践行新发展理念,推动经济发展高质量

王书记指出,党中央关于我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大历史判断,是当前和今后一个时期我国确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本依据,是我们抓好科学发展第一要务、实现中原更加出彩的必然要求。

从基本遵循看,高质量发展是体现新发展理念的发展。高质量发展以创新发展解决发展动力问题,以协调发展解决发展不平衡问题,以绿色发展解决人与自然和谐问题,以开放发展解决内外联动问题,以共享发展解决社会公平正义问题。从战略目标看,高质量发展是建设现代化经济体系的发展。建设现代化经济体系,是我国发展的战略目标,必须牢牢把握高质量发展的要求,坚持质量第一、效益优先,统筹抓好创新引领、协同发展的产业体系等七个方面。就产业体系来说,需要推进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展,强调的是创新引领,从基本路径看,高质量发展是质量变革、效率变革、动力变革的发展。质量变革,微观层面是提高产品和服务质量,宏观层面是提高经济整体素质,使企业有更多的利润、员工有更多的收入、政府有更多的税收;效率变革,就是全面提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率;动力变革,就是加快新旧动能转换,不断增强经济创新力和竞争力。推动“三大变革”任务艰巨,必须高度重视存在的问题,特别是处理好投入与产出的关系,不断提升科技进步贡献率,不断提高全要素生产率。从根本目的看,高质量发展是坚持以人民为中心的发展。判断是否是高质量发展,应当以是否有利于解决新时代社会主要矛盾为根本标准,看是否有利于解决发展不平衡不充分问题,看是否能更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要。

王书记强调,着力打好“四张牌”,是落实新发展理念、深化供给侧结构性改革的重要抓手,是加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键举措。新时代中原更加出彩必须坚持科学发展的正确方向,把打好“四张牌”贯穿于高质量发展各个方面,坚持稳中求进工作总基调,始终把握好稳增长和调结构的基本关系,通过经济结构的优化来稳增长、提效益、保态势,在质的大幅提升中实现量的有效增长,坚定不移走高质量发展之路。

第一,推进经济结构战略性调整,把准高质量发展的主攻方向。要对经济结构进行根本性、全局性、长远性的战略调整。一是优化产业结构,深化供给侧结构性改革,深入推进“三去一降一补”,坚持优化存量和扩大增量并重,发展先进制造业和壮大现代服务业并举,培育战略性新兴产业和改造提升传统产业并行,推动河南制造向河南创造转变、河南速度向河南质量转变、河南产品向河南品牌转变。二是优化城乡结构,坚持以人为核心推进新型城镇化,加大统筹城乡发展力度,让城市建设和乡村振兴互促共进、相得益彰。要构建以城市群为主体大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系。落实国家中原城市群发展规划,加快构建“一核一副、四轴四区”的发展格局。突出中心城市带动,郑州要立足建设国家中心城市这个高标杆,树立世界眼光,协同周边地区全面展开郑州大都市区建设。要解决好基础设施和公共服务不完善、精细化管理不到位等突出问题,深入推进百城建设提质工程,加强文明城市创建不断提高综合承载能力,打造生态宜居、充满活力、各具特色的现代化城市。要实施乡村振兴战略,要把产业发展好,稳步提升粮食生产能力,深化农业供给侧结构性改革,推动农村一二三产业融合发展,发展现代农业,夯实乡村振兴的基础;要把乡村建设好,给农民提供一个生态宜居、乡风文明、和谐稳定的美好家园;要健全城乡融合发展体制机制,城镇现代文明更有效地向乡村辐射,通过不断深化农村承包地“三权分置”、集体产权制度等改革为乡村振兴注入活力。要提升县域治理水平,增强县域经济综合实力,带动农村发展水平提升,形成城乡融合发展的良好局面。要优化区域结构,传统农区要培育壮大主导产业,加快推进工业化城镇化,实现跨越发展;发展基础好的地区要加快提升创新能力,实现提质发展;资源型城市要加快培育接续替代产业,实现转型发展;和兄弟省相邻的地区,要把握城市中心转移规律,扬长避短,再创优势同时,要持续加强基础能力建设,优化现代交通、能源、水利信息设施网络,推动局部优势、单一优势向综合竞争优势转化,为高质量发展积蓄更大势能。

第二,把创新摆在发展全局的核心位置,激活高质量发展的第一动力。打好“四张牌”的核心,就是创新发展、转型升级。要深入实施创新驱动发展战略,坚持需求导向和问题导向“两个导向”一起树,坚持自主创新和开放创新“两条途径”起抓,坚持科技创新和制度创新“两个轮子”一起转,加快产业链、创新链、金融链、政策链高效融合,构建更具活力的创新创业生态系统,着力打造中西部地区科技创新高地。一是抓好创新载体,郑洛新国家自主创新示范区要放眼全国,以更高的标准、更大的力度加快建设步伐,强化科技体制改革、科技开放合作、科技金融结合、创新环境优化,大力培育创新引领型企业、人才、平台、机构,集聚高端创新要素,放大政策辐射效应,带动全省创新能力提升。二是壮大创新主体,让企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主导者,鼓励支持高校、科研院所加强应用性研究,提升服务经济社会发展的能力,三是完善创新机制,深化科技体制改革,完善创新决策、成果转化、利益分配、金融支持等机制,统筹用好各类创新资源,充分调动科技人员的积极性。四是建设人才强省,把人才强省建设作为一项战略性、基础性工程,重点培养造就一批科技领军人才、企业家人才、高级管理人才,做大做强高技能人才队伍,搭平台、造环境完善人才柔性引进机制注重引才和引智结合,以人才团队引进带项目、兴产业,创新人才激励保障政策措施,最大限度集聚人才、用好人才。

第三,深化改革开放,走好高质量发展的必由之路。当前深化改革要突出抓好以下几方面:一是扎实推进我省机构改革,确保省市县改革工作压茬推进、相互衔接、有序开展,按照中央确定的时同节点稳步推进。二是深化“放管服”改革,大力推进审批服务便民化,深化“互联网+政务服务”,推进政务服务“一网、一门、一次”改革,构建一体化网上政务服务体系;同时加强市场监管,营造公平竞争的市场环境,使市场活而不乱。三是推进国企改革攻坚,发展混合所有制经济完善国有资产管理体制,推进国有资本做强做优做大。四是促进民营经济健康发展,以更大力度支持民营企业发展,构建亲清新型政商关系,更好激发民营经济活力。

扩大开放要突出抓好以下几个方面:一是提升开放通道优势,以更大力度融入“一带一路”建设,全面提升“空中丝绸之路”的辐射力和影响力,在枢纽功能提升、航线网络拓展特色产业培育等领域实现新突破,加快建设连接东亚和欧洲的空中经济廊道;加密“陆上丝绸之路”,不断提升中欧班列(郑州)运营水平;拓展“网上丝绸之路”,朝着“买全球、卖全球”的目标大踏步迈进;对接“海上丝绸之路”,发展海铁联运,推进内河水运与沿海港口无缝衔接。二是提升开放平台优势,高质量建设郑州航空港实验区,高水平建设自贸区,高标准建设跨境电商综合试验区,积极申建自由贸易港,加快形成制度创新优势和发展优势。三是优化营商环境,推动政务环境法治环境、社会环境全面提升,以优质的制度供给、服务供给要素供给形成招商引资的“强磁场”,让一流营商环境成为河南的新标识。

第四,打好打赢三大攻坚战,补齐高质量发展的突出短板。

三大攻坚战是全面建成小康社会的关键,是补齐高质量发展短板的重点,必须全力打好。一要从政治高度来认识三大攻坚战,用更大的决心、尽更大的努力,拿出更加有效的办法,以更加扎实的作风投身到战役中。二要把打好打赢三大攻坚战作为重大机遇,用防范化解重大风险的政策措施维护金融市场稳定、推动金融业健康发展,引导更多资金进入实体经济;用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,带动发展水平整体提升;用生态约東倒逼发展转型,催生新的增长点,拓展发展空间。三要有针对性地解决突出问题,在防范化解重大风险方面,要把防范化解金融风险、社会稳定风险摆在突出位置,摸清风险底数,查找薄弱环节,坚持科学统筹、标本兼治;在脱贫攻坚方面,要把转作风、抓落实的导向更加鲜明地树立起来,一件件落实政策措施,一户户帮扶到位;在污染防治方面,要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,深化标本兼治,推进全方位绿色转型,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战,加快建设美丽河南。王书记强调,推动高质量发展,必须导向明确。要抓紧出台推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法,形成推动高质量发展的“指挥棒”,引导各地区各部门主动对标看齐,朝着高质量发展方向不懈努力。

(三)突出抓好政治建设,推动党的建设高质量

王书记指出,高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革,没有坚强有力的党建作保证是很难实现的。党的建设高质量应该体现在六个方面:一是体现在牢牢把握政治统领这一重大原则上,要树牢“四个意识”,把握好重大关系和重大问题,善于从政治上观察问题;二是体现在掌握马克思主义这一看家本领上,要真信、真学、真用习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻认识这一伟大思想的真理力量和深远指导意义,切实以这一伟大思想武装头脑,把学习成果体现在研究解决实际问题上;三是体现在风清气正的政治生态上,政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺,要做到“领导有威信、千部有激情、群众有信心”;四是体现在凝心聚力推动经济社会发展上,党的建设历来是为党的中心工作服务的,要始终把党的建设牢牢抓在手上,不断提高水平,更好地团结带领广大干部群众抓好第一要务,推动经济发展的高质量;五是体现在巩固党的执政基础上,要进一步加强“三基”建设,建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力,以基层组织建设全面过硬为党的建设高质量作出贡献;六是体现在党的工作机制务实管用上,及时总结各地的好经验、好做法,不断完善工作机制并及时上升为制度,实现思维创新、方法创新、载体创新,真正做到用好的制度管人管事管权。

王书记强调,实现党的建设高质量,关键是要抓好“三个注重”。一是注重根本建设,以政治建设为统领,以思想建设为引领,做到纲举目张,带动党的建设整体推进。二是注重基础建设,只有党的组织、党员队伍强起来,党的建设才会真正得到加强。三是注重长远建设,经常抓、见常态,深入抓、见实招,持久抓、见长效,既要立足解决当前问题,更要喵准长远目标,不断提高党的建设科学化水平。

重点抓好八个方面:一是坚定落实“两个坚决维护”始终对党绝对忠诚。要牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终对党绝对忠诚,紧跟习近平总书记的步伐,对党中央决策部署听令而行、闻令而动,带领群众坚定不移听党话、跟党走。二是坚定理想信念,投身中原更加出彩的生动实践。每个同志都要结合实际找到出彩的发力点,都要考虑为中原更加出彩做什么,通过无数大大小小的出彩,共同描绘出浓墨重彩的美好画卷。三是强化理论武装,真正做到学懂弄通做实。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,真正做到学懂弄通做实,把理论学习与开展调查研究、推动工作结合起来,做好“结合“转化”的文章,不断完善工作思路、目标和举措,增强工作的预见性和指导性。四是厚植党内政治文化,建设良好政治生态。从焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神中汲取营养,倡导和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,并全面坚守、落细落小、长期坚持。五是树好用人导向激励干部担当作为。对干部既要严管约束,也要厚爱激励,坚持好干部标准,真正让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台,让政治强、作风实、不张扬的干部挑重担。六是全面提升本领,涵养干事创业底气。各级党组织和广大干部既要政治过硬,也要本领高强,要增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力,提高领导干部“八种本领”,七是持续转变作风,赢得人民群众真心拥护。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神,一刻不停歇地纠正“四风”,特别是大力整治变异的形式主义、官僚主义问题,切实管出习惯,化风成俗。八是深入推进反腐败斗争,夺取压倒性胜利。各级党组织要扛稳压实全面从严治党的主体责任,各级党委(党组)书记要严格落实管党治党的政治责任,各级纪检监察机关要依法依纪履行职责,深化政治巡视巡察,用好用活监督执纪“四种形态”,抓好以案促改,坚决惩治腐败,以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志夺取反腐败斗争压倒性胜利。

王书记指出,以党的建设高质量推动经济发展高质量,让中原更加出彩,领导干部要发挥表率示范作用,带头树牢“个意识”,带头解放思想,带头真抓实干,带头服务群众,带头严格自律,进一步激发出对群众那股亲劲、抓工作那股韧劲干事业那股拼劲要树起更高的工作标准,主动转变领导方式习惯在监督下开展工作。

王书记强调,历史是人民创造的,幸福是奋斗出来的。古老厚重的中原大地形成了以焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神为代表的宝贵精神财富,塑造了河南人包容宽厚、大气淳朴的内在品格,艰苦奋斗、负重前行的实干精神,敢闯新路奋勇争先的进取意识。每一个河南人,每一个在这里生活和工作的人,都要把实现中华民族伟大复兴的中国梦与中原更加出彩紧密联系起来,树立起强烈的争先进位的出彩意识,争做出彩河南人,葆有热爱河南的家乡情怀,增强建设河南的贵任意识,涵养献身河南的精神境界,汇聚起奋进新时代的磅礴力量。

王书记最后号召:要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记调研指导河南时的重要讲话,解放思想,担当作为,以党的建设高质量拒动经济发展高质量,为谐写新时代中原更加出彩新篇章不懈奋斗,努力向党和人民交上一份满意的答卷。

三、陈润儿省长讲话的主要精神

陈省长的讲话分为四个部分:

(一)坚持稳中求进,促进经济社会平稳健康发展

陈省长指出,总体看,今年前5个月经济发展主要指标好于预期目标,全省经济社会保持平稳健康持续向好态势,高质量发展取得良好开端。一是经济保持平稳增长。一季度全省生产总值增长7。9%,比去年全年提高0。1个百分点,高于年度预期目标0。4个百分点,预计上半年增长7。8%左右。二是市场需求稳中趋缓。投资增速小幅回落,消费增速稳中略降,进出口贸易增速由负转正。三是结构调整持续推进。产业结构加快调整,一季度服务业增加值增长91%,占生产总值比重达43%,对经济增长的贡献率提高到47。1%,需求结构加快升级,三大攻坚加快推进。四是质量效益稳步提升。财税收入增长较快,前5个月一般公共预算收入增长15。5%,同比提高6。7个百分点,企业效益明显回升,居民收入稳步提高。五是发展动能加快转换。改革效能持续释放,开放支撑持续增强,创新作用持续提升,前5个月郑州机场旅客、货邮吞吐量分别增长19。4%和14。2%,中欧班列(郑州)运行主要指标在全国名列前茅。

但是,下半年面临的国际国内环境可能更为复杂,一些突出问题需要引起高度重视。一是要高度关注世界经济的走势。美国和中国、欧盟、日本等各大经济体打起了贸易战,不仅扰乱了世界经济秩序,而且将抑制世界经济需求。二是要高度关注宏观经济政策的影响。我国宏观政策由过去的加杠杆到稳杠杆,再到目前的去杠杆,带来了连锁的、系统的、全面的、深刻的影响。三是要高度关注需求结构的变化。随着内外环境的变化、货币政策的调整、去杠杆的深入推进,拉动经济增长的重担就落到了消费需求上,对供给侧结构性改革提出了新的要求。四是要高度关注一些领域的风险。企业风险、金融风险和财政风险都不容忽视,还要特别关注灾害风险。五是要高度关注实体经济的困难。随着通胀压力和融资难度加大,实体经济面临的生产成本上升、资金链条绷紧、债务风险暴露等问题可能会越来越突出。

做好下半年工作,要坚持稳中求进的工作总基调,正处确立稳增长和促改革、调结构、惠民生、防风险的关系,以稳求进、以进促稳,促进经济社会平稳健康发展,首先,要始终把目标盯住,确保年初确定的“三个同步、三个高于”目标实现;第二,要坚决把风险管住,确保不发生区域性系统性经济风险;第三,要牢牢把发展扭住,抓结构调整挖潜力,抓转型发展增动力,抓深化改革添活力;第四,要注意把重点抓住,尤其要把实体经济的发展作为重点,优环境、降成本、破难题,拓展实体经济发展空间,筑牢高质量发展基础。

(二)把握时代特征,努力走出一条高质量发展路子

陈省长指出,我省能不能走出一条高质量发展的路子,关系河南能否实现更有效率发展、更加全面发展、更富活力发展、更可持续发展,意义尤为重大。我们必须把推动高质量发展摆在更加重要位置,适应新常态,贯彻新理念,开辟新途径,深化供给侧结构性改革,加快建设涵盖现代产业体系、科技创新体系、新型城镇体系、高效市场体系、良好生态体系的现代化经济体系,努力实现质量变革、效率变革、动力变革。具体到下半年工作,重点要加快“三转”,即经济结构转型、发展方式转变、发展动能转换。

一是加快经济结构转型。核心是抓好产能、产业、产品三大结构调整。产能结构调整,重点是着眼增强供给能力与市场需求的平衡性,抓住去产能这个关键环节,纵深推进绿色改造智能改造、技术改造“三大改造”。产业结构调整,重点是着眼增强供给结构与市场需求的适应性,深入落实制造业、种养业、服务业供给侧结构性改革专项行动方案。产品结构调整,重点是着眼增强供给产品与市场需求的灵活性,深入开展“质量提升年”活动,大力推进创新制造、精品制造、品牌制造关键要以高端化、绿色化、智能化、融合化为目标,深入实施12个省定重点产业转型发展专项方案,打好转型发展攻坚战。

二是加快发展方式转变。摆脱依赖投资拉动的发展模式,把发展基点放在创新上,加快从投资拉动向创新驱动转变;摆脱依赖工业支撑的发展格局,提高全产业的支撑作用,加快建现代制造业强省、现代农收业强省、现代服务业强省和网络经济强省;摆脱依赖物质消耗的发展路径,全面提高全要素生产率,更加注重提高人力资本、科技创新等渗透性要素效率。

三是加快发展动能转换。一要更高水平地扩大开放。加快完善开放平合,高水平推进自贸试验区建设,落实160项改革试点任务。持续畅通开放通道,重点是加快三条“丝路”建设“空中丝路”开通郑州至卢森堡洲际直飞客运航线、设立以郑州为总部及主运营基地的客运航空公司;“陆上丝路”中欧班列(郑州)增开至欧洲、中亚、东盟等的新线路,打造中国(河南)丝路商品交易集散中心;“网上丝路”加快规划建设EWTO核心功能集聚区,深入推进跨境电商综试区改革,叫响“买全球卖全球”河南品牌;同时,加强郑州铁路口岸与沿海港口合作,建设东向、南向等海铁联运国际通道,融入“海上丝路”建设。要进一步优化开放环境,培育开放竟争新优势。二要更大力度地深化改革。抓好国有企业改革,加快推进千家“僵尸企业”处置;抓好行政审批改革,做到“一口进、一码通、网办”;抓好管理体制改革,在全省推广投资项目“容缺办理同时统筹推进其他管理体制改革和其他领域改革,三要更加全面地推进创新。通过壮大创新主体、厚植创新基础、增加创新资源、优化创新环境,加快完善创新体系;通过抓好“四个一批”汇聚创新资源,通过促进“四个融合”推动协同创新;抓住郑洛新自创区这个龙头,加快推进体制改革、审批改革、监管改革,激发自创区发展活力,并将全省范围内符合条件的创新型企业、平台、机构及人才团队纳入自创区辐射点,放大自创区政策辐射效应;持续项目带动,增强创新支撑,加快形成10个省级重大创新引领型项目、100个省市联动重大创新专项1000个市级重点研发专题的“十百千”创新发展格局。

(三)紧盯重点任务,集中精力打好三大攻坚战

陈省长指出,要把三大攻坚战作为决胜全面小康的难点来突破、作为加快经济转型的机遇来抓住、作为推动高质量发展的基础来夯实。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。紧盯政治安全、经济发展、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产六大重点领域,重点防范化解区域金融风险、政府债务风脸、自然灾害风险、安全生产风险。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。进一步在落实精准方略、组织重点攻坚、全面提高质量和坚持统筹推进上下功夫,确保今年实现110万农村贫困人口脱贫、33个贫困县摘帽和6。29万人易地搬迁安置点建设的任务。三是坚决打好污染防治攻坚战。战略上,坚持绿色发展,走生态文明发展之路;战术上,严格依法、远近结合、标本兼治、统筹推进。大气污染防治,积极“调”,主动“改”,加快“转”,重点“管”,抓好扬尘污染、燃煤污染、工业污染、汽车污染“四个严控”。水体污染防治,严守“水质只能变好不能变差”这一底线,认真落实河长制湖长制,重点打好城市臭水体治理、饮用水源地整治、全域清河行动、农村环境整治等4个标志性攻坚战役。土壤污染防治,年底前要建立各级污染源监管清单。同时,进一步完善考核奖惩、绿色调度、生态补偿、价格优惠等治污制度,形成依法治污的长效机制。

(四)要注重科学统筹,切实抓好各项工作落实

陈省长要求,要将各项事业发展作为一个有机整体来运筹谋划,做到统筹兼顾、协调推动。一是扎实实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,加快编制实施乡村振兴战略规划,谋划重大工程,明确工作重点,细化政策措施,扎实向前推进要以产业兴旺为重点解决好农业强的问题,树立大食物观、大农业观、大市场观、大生态观,着力调结构;坚持绿色化、优质化、特色化、品牌化发展,着力提质量;推进以工带农、以城带乡、以企带户、以技带业,着力增动力。要以生态宜居为关键解决好农村美的问题,围绕环境美、田园美、村庄美、庭院美,加强生态环境保护,抓好人居环境整治,搞好村庄环境美化。要以生活富裕为根本解决好农民富的问题,着力提高农民收入水平、改善农民生活条件、增强农民保障能力,支持外务工人员返乡创业。二是加快推进城市转型发展。坚持生态合、适度、集约、高效的城市转型发展路子,以习近平总书记关于城市工作的指示要求为引领,推进百城建设提质和文明城市创建工作;以品质提升为重点,优化布局、完善设施、配套建设,治理污染、改善生态、绿色发展,传承文脉、加强保护、建设载体,搞好社区服务、公共服务、营商服务,不断提升城市的功能品质、环境品质、文化品质、服务品质;以文明创建引领百城提质,以百城提质促进文明创建,推进全面创建全域创建、全民创建;以人民满意为目标,把宜居和宜业、硬件和软件、地上和地下、新区和老区统一起来,治堵、治污治脏、治差,抓好城市“双修”,将城市建设成为创业之都宜居之城、幸福之家。三是大力推动社会事业发展。持续做好就业创业和社会保障,加快发展教育、医疗事业,统筹发展文化、旅游、体育等事业,加快推进六大国家区域医疗中心建设积极做好全国少数民族运动会的筹备工作。四是持续增进人民群众福祉。严格落实工作方案和考核办法,加强进度督导、年中评价和年终考核,确保年初确定的12件省重点民生实事办实办妥,年底足额度、高质量交账。

陈省长最后强调,一分部署,九分落实。各级领导干部要立说立行、雷厉风行,集中精力、心无旁骛,真抓实干、狠抓落实,对上级的部署、认准的事情、决定的决策,锲而不舍、抓住不放、务求实效。

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